Żuławy, czyli Mała Holandia, obszar leżący między tzw. Leniwką [Wisłą w dolnym biegu] a Nogatem do Mierzei Wiślanej. Dotąd decyzje podejmowane wobec Żuław, bez znajomości specyfiki tych terenów, były po części błędne, po części nazbyt pochopne. Na rozwój potrzeba pieniędzy i mądrych decyzji.